Васильев Артем Сергеевич
Гражданско-правовое регулирование отношений по
использованию радиочастотного спектра
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата
юридических наук.
Специальность: 12.00.03 - Гражданское право ; Предпринимательское право ; Семейное право ;
Международное частное право
Екатеринбург, 2005
Научная новизна
исследования заключается в следующих положениях и выводах, выносимых на
защиту.
1.Достижения науки
гражданского права по вопросу об объекте гражданских прав, позволяют сделать
вывод о том, что к признакам объекта имущественных гражданских прав относятся:
направленность действий субъектов на соответствующее явление, ценность,
возможность господства, ограниченность, дискретность, признание правом и
состояние присвоенности.
2.Радиочастотный
спектр является объектом имущественных гражданских прав. Под радиочастотным
спектром как объектом гражданских прав следует понимать совокупность
радиочастот в установленных пределах, территориальные границы которой описаны
в установленном законом порядке.
З.Радиочастотный
спектр является ограниченным природным ресурсом особого рода. Законодательство
об охране окружающей природной среды не подлежит применению к отношениям, возникающим
в связи с перераспределением и использованием радиочастотного спектра,
поскольку он, в отличие от иных природных ресурсов, является неисчерпаемым,
возобновляемым и неуязвимым.
4.Представляется,
что в теории гражданского права целесообразно выделить понятие вещи de jure, которая в отличие от «бестелесных
имуществ» в их классическом понимании подразумевает наличие в своей основе
определенной «материальной» однородной субстанции, в отношении вещи de jure допустимо применение
свойств количества, а в некоторых случаях и качества, извлечение полезных
свойств из реализации своего права в отношении вещей de
jure может
быть не связано с действиями обязанного лица.
5.Радиочастотный
спектр не может быть отнесен ни к вещам ни к
имущественным правам в их классическом понимании. В системе объектов
гражданских прав он занимает промежуточное положение между материальными
вещами и имущественными правами, является вещью de jure.
6.Поскольку
радиочастотный спектр является объектом имущественных гражданских прав, в
действующую редакцию Федерального закона «О связи» необходимо внести ряд
изменений, позволяющих применять гражданско - правовые методы правового регулирования отношений по
использованию радиочастотного спектра:
• в число
оснований возникновения права пользования отдельным участком радиочастотного
спектра, наряду с административным актом, следует ввести договор;
• предоставление
радиочастотного спектра заинтересованным лицам для возмездного оказания услуг
связи и для осуществления деятельности в области связи для целей
телерадиовещания необходимо осуществлять исключительно на основании торгов;
• порядок
проведения торгов на право использования радиочастотного спектра для
возмездного оказания услуг связи и для осуществления деятельности в области
связи для целей телерадиовещания должен регулироваться гражданским
законодательством;
• в законе
необходимо предусмотреть специальное последствие признания торгов недействительными - аннулирование лицензии, выданной по их
результатам;
• в части
регулирования порядка использования радиочастотного спектра необходимо
установить обязанность государства обеспечивать постоянную эксплутационную
готовность радиочастотного спектра.
7.Плата за
использование радиочастотного спектра не носит фискального характера, является
платой за пользование имуществом.